摘要：2009年3月中美两国舰船发生南海对峙事件——无瑕号事件，因为美方的炒作而成为一个新闻热点。

“一南力作”专栏

　　长期身处和平年代，极易使人在乐享生活、争名逐利、心浮气躁、得过且过的状态中慵懒倦怠，放松警惕，消弭斗志，忘却初心，淡漠使命，弱化担当。作为负责任的网络媒体，极有必要重复呐喊“中华民族到了最危险的时候！”

　　金一南，国防大学战略研究所所长，少将军衔，博士生导师。是一位勤勉自强、才华横溢、著作等身、影响深远的军中俊杰、爱国学者。其作品以说理透彻、恢宏大气、振聋发聩而著称，独具提神醒脑、救赎灵魂、正心正念之功效。

　　为不忘初心、牢记使命，为警示当代、鼓舞民志，更为启迪后世、昭告未来，经请示将军同意，本网编委会决定于2020年3月12日开启“一南力作”专栏。愿借将军力作，爆燃民族精神之火，积极践行“导引群心、朝向太阳”理念。

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世界大格局中国有态度

文/金一南

国际政治跷跷板，中国有态度（中国篇）

　　从国际大背景看，拥有现代化作战力量的大国、强国，都把先发制人作为它们的手段。而中国是世界上为数甚少的宣布不以先发制人作为军事思想的国家。

　　现在中国的安全态势发生了非常大的变化，入侵中国、肢解中国的力量基本上不存在了。

　　太空每年经过中国上空的卫星，包括军事侦察卫星、遥感卫星等达9000多次，这给我们提出了一个更加复杂艰巨的国家安全任务。

　　20世纪中期以前，中国一直声称拥有南海的主权，而且没有引起过其他国家的争议。

　　钓鱼岛只有3.6平方公里，日本如果占有了它，却可以从中国划走200海里专属经济区。

10.美国“重返亚洲”，中国南海起风云（一）

无瑕号事件

　　2009年3月中美两国舰船发生南海对峙事件——无瑕号事件，因为美方的炒作而成为一个新闻热点。这起事件也引发了民众对于美军间谍船只对我国海域进行常态化侦察活动的关注。

　　这件事情的发生其实并不算奇怪。美国各种各样的侦察、测量舰船经常在中国专属经济区内活动，非常靠近中国的领海，不但是对中国国家主权的一种挑衅行为，而且严重破坏和影响了中国的国家安全利益。

　　就在2009年2月底进行中美国防部工作会议的时候，我们已经反复讲过这个问题，美方的船只不应该在中国的专属经济区进行这样的海洋调查，应该立即离开，否则由此发生的一些问题，美方应该承担责任。

　　3月无瑕号事件后，美方却反过来对中国提抗议，这个抗议是毫无道理的。

　　任何一个国家，它的海洋权益，首先是12海里的领海，这是主权范围。12海里领海外面还有12海里毗邻经济区，在毗邻经济区一个主权国家能够独立海上执法，12海里毗邻经济区外，还有200海里的专属经济区。

　　美国的舰船活动，据它说距离我们大约是120公里，就算它说的位置准确，也毫无疑问是在中国200海里专属经济区之内。

　　虽然《联合国海洋法公约》规定，在主权国家的专属经济区内，其他国家任何舰船、商船、军舰都有通过的权利，但是我们要注意两个问题：

　　第一是通过，你可以穿过，但不能在这里驻留。而美方不是通过，是驻留。大量的海洋调查船，停在这个地方不动，搞各种各样的海洋探测、水温探测、洋流探测，还有海底声波反射、声呐的探测等，各种各样的技术探测，实际上对我们的安全构成了很大的威胁。

　　第二，按照《联合国海洋法公约》，就是通过也是有限制的，不是说任何形式的通过都可以。《联合国海洋法公约》规定得非常清楚，叫无害通过。就是你通过这里，对这个主权国家的国家安全、经济利益、政治利益、军事利益都不能造成直接威胁和干扰，才能被称为无害通过。美国的海洋调查船既不是通过，更谈不上无害通过了。

　　在这种情况之下，美方还要提出抗议，其实应该是我方抗议。

　　事实上，我方对美方这种海洋行为的抗议，从来没有停止过。2008年中美国防部工作会晤和2009年中美国防部的工作会晤，中方代表就此问题都做出了极其严正的交涉。跟美方把话说得很重，在这种情况下，美方仍坚持自己的行为，那么由此引发的后果应该由美方负责，这是毫无疑问的。

　　美国对一个主权国家的沿海的侦察行为，不单单是针对中国，它其实是一种世界性的行为。世界上凡是它认为有重大战略利益的地方，它都要这么干。

　　为了进行这样的行为，它对自己的行为加以包装，虽然有些包装并不巧妙，甚至可以说是十分拙劣的。

　　美方提出，美国不承认《联合国海洋法公约》，不承认所有国家具有200海里的专属经济区这样的权益，所以也不承认《联合国海洋法公约》所规定的专属经济区内的船只无害通过权。

　　它的理由是什么？它说你院子门前有一条路，你不能把这条路堵住了，只能你自己走，别的车辆不能通行。它说这条路是大家的，大家都能通过。

　　我们当时反驳，你不是通过的问题，你是趴在别人院落门口往里窥探。我们反对的是你窥探的行为，不是你通过的行为。

　　对此美方怎么解释？它没有太多的道理，它就解释这是他们的例行行为，这个行为不是一个总统决定的，所以美国军方必须这么干。

　　从这个小问题，实际上可以看出，当今世界上这种霸权的行为和嘴脸。美国的国家利益是最高点，没有理由可以编一个理由，核心就是维护美国的国家利益。

　　一个国家国力增长很快，美国就要对它进行海洋侦察、空间卫星侦察，还有情报的收集，保持对这个国家动态的全面掌握。

　　中美虽然有非常大的利益交叉、利益交换，但是美国对中国的遏制和防范，一天也没有停止过。

　　美方把无瑕号事件挑大了，公开向中国表示抗议，表达美国政府的不快，所以大家都知道了。实际上像这种海上维权行为，几乎天天都在进行。

　　我们在东海、黄海、南海、渤海，都有海监部门，有海上巡逻船只、巡逻飞机，所有人都非常辛苦。还有太空的问题，当然太空问题更加复杂。因为当美国海洋调查船只抵近我国沿海实施侦察的时候，我们能够充分掌握证据，这些船只在我的沿海200海里专属经济区之内活动，是违反《联合国海洋法公约》的，我们能够从国际法的角度，从主权国家权利义务的角度，对美国提出非常有力的指责。

　　而太空侦测，无法提出抗议，因为它是在国际公共空间活动。这是我们的安全面临的全新问题。现在太空每年经过中国上空的卫星，包括军事侦察卫星、遥感卫星等各种各样的卫星达9000多次，次数是很密集的。

　　利用卫星技术，在国际公共空间，能拍到非常清晰的地表图像，包括重要的港口、桥梁、道路、隧道都能拍得非常清楚。

　　这给我们提出一个与过去相比更加复杂、维护起来更加艰巨的国家安全任务。

（未完待续）

　　金一南，国防大学战略研究所所长，少将军衔，博士生导师。中共十七大代表，第十一届全国政协委员。全国模范教师，全军英模代表大会代表。全军首届“杰出专业技术人才”获奖者，连续三届国防大学“杰出教授”。主要研究方向：国家安全战略，国际冲突与危机处理。曾赴美国国防大学和英国皇家军事科学院学习，并代表国防大学赴美军院校讲学。兼任中央党校、国家行政学院、北京大学等多所院校兼职教授，中央人民广播电台《一南军事论坛》主持人，《中国军事科学》特邀编委。2008年被评为“改革开放30年军营新闻人物”，2009年被评为“新中国成立后为国防和军队建设作出重大贡献、具有重大影响的先进模范人物”。